澳门葡京真人网:银中国保险监委会提前高水平达成今年“两会”提议议案办总管业

T+- (原标题:银保监会:不断改进监管工作 推动民营银行规范发展)
上证报中国证券网讯(记者
张琼斯)7月24日,银保监会官网信息显示,近日,银保监会召开促进民营银行健康发展建议提案座谈会。会议紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对照“守初心,担使命,找差距,抓落实”的总体要求,认真听取部分“两会”代表委员对促进民营银行健康发展的意见建议,进一步改进调查研究工作,为做好民营银行监管工作提供借鉴和指导,推动民营银行实现平稳健康发展。会议由银保监会党委委员、副主席曹宇主持,邀请十三届全国人大代表杨松、蔡仲光,十三届全国政协委员王均金,以及全国工商联相关人士出席,全国人大常委会办公厅联络局、全国政协提案委员会办公室相关负责人参会,并就做好建议提案办理工作给予指导。座谈会上,各位代表委员高度评价银保监会的民营银行监管工作,并结合各自工作和调研实际,深入阐述当前民营银行的问题挑战和政策建议,对深化民营银行改革发展、完善民营银行体制机制、优化民营银行监管框架、推动民营银行支持实体经济等方面提出了有针对性的意见建议。银保监会城市银行部负责人介绍了民营银行当前的发展成绩和近年来开展的主要监管工作,并对代表委员的主要意见建议进行回应。参会各方充分交流意见,并就具体问题深入开展讨论,在推进民营银行规范发展方面形成共识,取得了开拓思路、深化认识、增进理解的积极成效。会议指出,银保监会高度重视“两会”建议提案办理工作,党委书记、主席郭树清主持召开党委会议听取建议提案办理工作情况汇报,提出明确要求。下一步,银保监会将按照会议精神,进一步梳理代表委员的意见建议,会同有关部门认真研究吸收,拿出切实可行的措施,不断改进监管工作,推动民营银行实现规范发展。同时,要研究创新机制和形式,将银保监会与“两会”代表委员的沟通联系常态化,多倾听代表委员对银行保险监管工作的意见建议,为做好监管工作提供借鉴。

银保监会党委高度重视“两会”建议提案办理工作,党委书记、主席郭树清主持召开党委会议,听取建议提案办理工作情况汇报,提出明确要求。银保监会各承办部门深入学习贯彻建议提案办理有关工作精神,认真落实郭树清同志指示要求,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,完善办理工作机制,加强全过程协商,倾听群众呼声、回应社会关切、吸纳民意民智,并以此为抓手进一步加强和改进监管工作,促进银行业和保险业稳健运行。

财联社(北京,记者
李愿)讯,民营银行“一行一点”的发展模式很快或即将迎来突破,同时民营银行的数量也有望大幅增加。日前,浙江银保监局发布《关于进一步支持辖内商业银行设立服务小微企业支行的通知》(以下简称“《通知》”),《通知》第十条提出:纳入银保监会设立分支机构试点的民营银行可参考省内法人城市商业银行适用本《通知》。财联社记者从接近监管人士获悉,上述“纳入民营银行设立分支机构试点”的依据为银保监会于发布的《关于深化民营银行相关改革的试点的意见》(以下简称“《意见》”)。同时,天津金城银行在2018年年报中也提到,“民营银行监管政策出现重大利好性调整,2018年10月,银保监会出台58号文,允许民营银行试点资产证券化业务、试点股权激励和员工持股计划、试点在注册地城市开设新的网点和分支机构,预计将于2019年落地实施。”金城银行所称“58号文”,即上文提到的《意见》。“能否纳入设立分支机构试点不是由监管部门自上而下确定的,而是只要符合相关条件均可纳入,”上述接近监管的人士对财联社记者表示。“原本听说3月份会下发三项试点的实施细则,后来银保监会也向相关机构征求了意见,已经反馈到会里了,但是目前实施细则还没有正式下发,”一位了解该事件的民营银行人士对财联社记者表示。7月份,银保监会曾召开会议,听取部分“两会”代表委员对促进民营银行健康发展的意见建议。财联社记者了解,代表委员提出的意见即包括加大分支机构设立改革力度、引导更多民间资本进入民营银行等。“银保监会将按照会议精神,进一步梳理代表委员的意见建议,会同有关部门认真研究吸收,拿出切实可行的措施,不断改进监管工作,推动民营银行实现规范发展,”银保监会称。“一行一点”将迎突破根据《银监会市场准入工作实施细则(试行)》,民营银行必须实行“一行一点”模式,即在总行所在城市仅可设1家营业部,不得跨区域。“一行一点”模式使得负债来源主要以同业资金为主的民营银行资金来源更受限制。而不少民营银行负债中,同业负债依存度相对偏高,一般性存款特别是零售存款占比偏低。如截至2018年末,新网银行同业负债规模超过存款余额。“民营银行负债来源受限较多,负债成本高企,影响其信贷投放能力和贷款定价,不利于服务实体经济、服务民营和小微企业,”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼对财联社记者表示,建议修订现行相关办法,为民营银行通过同业拆借市场开展流动性管理和通过发行金融债获得资金来源提供更多;也可适度放宽民营银行经营区域限制,取消“一行一点”要求,鼓励民营银行在一定区域内逐步增设分支机构和网点。银保监会层面也非常关注民营银行的发展问题,7月10日,曾召开促进民营银行健康发展建议提案座谈会,听取部分“两会”代表委员对促进民营银行健康发展的意见建议。财联社记者了解到,全国政协委员王均金在会议上提出六点建议:加大银行分支机构设立的改革力度;取消歧视性不合理规定;适时开展远程开立全功能账户试点;修订对民营股东的限制条件,放开或适当提高民营银行单一股东持股比例上限,允许互联网民营银行单一大股东持股超过50%;建议在金融业扩大对外开放背景下,相应放宽对民营银行的股东性质限制;扩充民营银行的融资途径和资金来源,增强民营银行服务小微企业的能力。王均金同时为均瑶集团董事长,均瑶集团为华瑞银行第一大股东,持股30%。财联社记者未能了解到纳入设立分支机构试点“相关条件”具体为哪些,不过此前有报道称,至少包括“营业满三年,且所在地省(市)政府出推荐函。”据此,以开业时间为节点,截至8月22日,全国仅6家民营银行满足:微众银行、网商银行、华瑞银行、金城银行、民商银行、富民银行。“我们是互联网银行,所以暂时没有发展线下网点的计划,”虽然上述《通知》发文对象中明确提到了网商银行,不过,8月21日网商银行相关人士回复财联社记者表示。8月22日,金城银行、民商银行相关人士也对财联社记者表示,目前还没有开展过相关试点。截至发稿,华瑞银行方面未回复财联社记者采访。此外,根据上述《通知》,只要纳入了银保监会设立分支机构试点的民营银行,满足一定条件后,还可以进一步新设服务小微企业的支行机构(综合型、专营型网点两种模式),且数量不受限制。也就是说,理论上民营银行网点在一定区域内可以大量增加,力度不可谓不大。数量有望大幅增加今年以来,在政府工作报告“改革优化金融体系结构,发展民营银行和社区银行”的政策加持下,民营银行数量再次迎来突破。财联社记者了解到,江西裕民银行于5月20日获批筹建,成为第18家民营银行,并有望于10月底前正式获批开业;河南省的华贸银行力争年底前获批,其他多地也正在推进相关工作。在上述银保监会座谈会上,十三届全国人大代表、远光集团董事长兼总裁蔡仲光建议,应大力引导和鼓励广东省建立区域性民营银行,建议国务院相关部门和银保监会着力引导扶持珠三角地区、粤东西北地区的民间资本进入民营银行业,切实解决地方民营企业(中小企业)融资难的问题。据悉,蔡仲光连续两年在两会上建议国家加大对民间资本创立民营银行的支持力度,而远光集团自2013年起就积极筹办清远首家民营银行,《清远市北江银行筹建方案》由清远市金融办上报到广东省金融办,作了初步备案。如果上述意见被采纳,这意味着民营银行的数量不受地域限制,目前广东省已经有两家民营银行:微众银行、梅州客商银行。与此同时,还有不少业内专家建议应该降低民营银行设立门槛,不过从裕民银行的批筹和山西省的文件来看,这一可能性较小。此外,董希淼还建议,应拓宽民营银行资本补充渠道,加大资本补充力度:一方面,创新资本补充工具,加快对民营银行增资扩股等的审批,鼓励民营银行增强资本实力;另一方面,对于主业突出、发展稳健的民营银行,可考虑批准其通过境内外资本市场公开上市。

“对少数情况复杂、短时间内难以解决的建议,相关承办部门与代表委员反复沟通,主动讲明情况、解释理由,积极研究工作措施并作出工作安排,最大限度争取理解认同。”肖远企说。

针对2019年建议提案办理工作新形势新特点新要求,银保监会发挥严实作风、紧抓五个环节,保障办理工作高质高效完成。一是落实办理责任。把办理工作作为重要政治任务,与年度重点业务工作同部署、同研究、同落实,明确责任分工和办理时限,形成层层抓落实、件件有着落的办理工作格局。二是加强分析研究。认真梳理代表委员关切所在,逐一研究解决措施和答复意见。通过深入细致的研究办理,切实解决代表委员关注问题,不断完善监管政策措施。三是强化沟通协商。银保监会负责同志主持召开专题座谈会,集中听取杨松、蔡仲光、王均金等代表委员以及全国工商联代表对促进民营银行健康发展工作的意见建议。把加强当面沟通作为重要办理流程,安排承办部门负责同志带队通过实地考察、座谈协商、专题调研等形式协商研究,得到代表委员的充分肯定和广泛好评。四是提高复文质量。力戒形式主义、官僚主义,在答复中不说大话空话套话,重点介绍机构改革以来监管工作新思路、新举措,反映工作新进展、新成效。开展复文集中审理,组织16个承办部门的27名业务骨干就答复口径的文字差错、内容缺失、数据陈旧、口径不一致、表述不规范等问题进行集中校审,确保复文的准确性、一致性、规范性、完整性。五是做好结果公开。按照“应公开尽公开”原则,进一步推进复文公开工作,利用门户网站、报刊、新媒体等平台,主动公开建议提案答复内容,回应社会关切,提高建议提案办理的社会效果。

办理孔龙发代表“关于建立农合机构全国性行业组织更好服务脱贫攻坚和乡村振兴战略的建议”时,银保监会主动邀请孔龙发代表进行座谈,农村银行部主任郭鸿与代表就省联社改革、建立全国性行业组织等问题进行了充分交流,对代表提出的意见诉求进行了认真回应。

2019年,银保监会承办全国人大代表建议387件、全国政协委员提案240件,截至8月初已全部办结,较规定时限提前近一个月完成。从建议提案内容来看,代表委员关注的热点问题主要涉及金融服务实体经济,金融支持区域、产业发展及国家战略,促进保险行业发展,不断完善法律制度、丰富金融机构体系,防范化解金融风险等方面。

高效扎实的办理工作推动不少建议提案转化为实实在在的监管政策。

“做好人大建议和政协提案办理工作,是发展社会主义民主政治的必然要求,也是我们吸纳民意、改进工作的重要途径。对此我们高度重视,坚持完善办理工作机制,不断提高办理工作实效,着力解决好代表委员关切问题,把每一件建议提案的答复办成精品。”肖远企说。

肖远企表示,下一步要进一步加强小微企业金融服务,增加信贷供给,降低融资成本,提高服务效率,推动银行“敢贷、能贷、愿贷”,和实体企业同舟共济、共同发展。

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